请宽大网友、法令人来聊透这一件事！
　　以下有一份讯断书中认定河南省光山县公安局交警大队副大队长郑大庆组成贿赂罪，却没有关于贿赂人郑大庆的任何刑事惩罚。贿赂人郑大庆因贿赂被提拔，至今仍接受为光山县公安局交警大队副大队长，未受到任何刑事惩罚和党纪政务处分。纳贿罪与贿赂罪原来就是对合犯，纳贿人被判刑，贿赂人却毫发无伤，仍然当官！！！小民才疏学浅，，请懂法的网友来说道说道！
　　河南省光山县纪委对付举报人表明：光山县公安局郑大庆确实组成了贿赂罪，但为什么不惩罚是“上面”的意思，我们无权推翻！请问这个“上面”是谁？中纪委、最高院是否有权推翻？